En el marco de la Diplomatura en Gestión Legislativa que lleva adelante el ICAP, se realizó el jueves 30 de octubre un panel sobre Parlamento y Democracia en el auditorio del Anexo de la Honorable Cámara de Diputados. La líder del partido GEN, Margarita Stolbizer integró la mesa de expositores junto con el profesor Carlos Vilas, los diputados Carla Carrizo y Jorge Rivas. Maximiliano Rey, fue el moderador de la mesa.
Por turno, los expositores se refirieron a diversos aspectos de la tarea parlamentaria y la función del poder legislativo.
Stolbizer dijo que la democracia es siempre un poder limitado y se refirió a la distribución del poder establecida constitucionalmente. La representación de mayorías y minorías y la alternancia en el poder, son los pilares de la forma de gobierno que rige con sabios equilibrios en nuestro régimen republicano y con división de poderes.
Sin embargo ya en la época del gobierno de Alfonsín se intentó atenuar el hiperpresidencialismo con una reforma constitucional. Luego Menem retoma la idea pero ya con el fin de la reelección. Asi se logra incorporar la figura del Jefe de Gabinete, pensado como un fusible del gobierno en caso de crisis y para quitar algunas funciones al ejecutivo que delegaría en esa figura varias responsabilidades.
Sin embargo, en lo concreto significó un vocero de presidencia o un asistente pero carece desde su origen, de poder propio. Asimismo la diputada del GEN, señaló que con los decretos y la delegación legislativa desde la emergencia económica se ha ido desnaturalizando el equilibrio de poderes y quitando al Congreso de sus funciones primordiales.
Rivas habló del rol del Congreso. En cada dictadura, lo primero que se disolvió fue el parlamento. Su restablecimiento siempre estuvo ligado a la vuelta a la democracia. No obstante el Congreso también ha sido obstáculo de iniciativas progresistas del Poder ejecutivo. Es decir que en sí mismo no es garantía del funcionamiento de la democracia. Voto leyes que garantizaron impunidad de dictadores y también leyes que derogaron las de impunidad.
Carla Carrizo señaló que la función del congreso es legislar, controlar al poder ejecutivo e instalar agenda. Hoy no solo no legisla sino que tampoco controla. No es posible que un pedido de informes tenga el mismo proceso de tratamiento de una ley. Es la deuda, demostrar que la mayoría gobierna y la oposición controla.
Vilas cerró el encuentro con una conclusión alrededor de las exposiciones de los panelistas. Dijo, Rivas desmitifica la labor parlamentaria como pilar de la democracia, señalando que ha servido para avanzar y también para lo contrario. Carla Carrizo desmitifica también pero por razones diferentes, desde el punto de vista de la capacidad de controlar. Stolbizer habló de mayorías y minorías y de atenuar poder. Al Parecer el desafío es alcanzar el punto de equilibrio en la relación parlamento democracia
