Adecuación del Código de Procedimiento Civil y Comercial de la Provincia

Jorge Leonardo Santiago
La propuesta corresponde al Diputado Jorge Santiago (GEN-FAP), en los casos de desacuerdo “en el convenio regulador del divorcio”, y en sintonía con las reformas y unificación del Código Civil y Comercial de la Nación, vigente desde el 2015.

El proyecto de Ley presentado por Santiago en la Legislatura bonaerense promueve la derogación del artículo 646 del Código de Procedimientos Civil y Comercial de la Provincia de Buenos Aires, e incorpora a partir de ahora el artículo 648 bis.

En el nuevo párrafo se establece que “en caso de desacuerdo en el convenio regulador del divorcio, o si el mismo perjudica de modo manifiesto a los intereses de los integrantes del grupo familiar, se sustanciara por las normas del proceso más breve que la ley local prevea. En ningún caso suspende el dictado de la sentencia de divorcio.”

Esta iniciativa tiene como finalidad adecuar las normas del Código de Procedimiento Civil y Comercial de la Provincia de Buenos Aires de acuerdo a las recientes modificaciones sufridas por la unificación y modificación del Código Civil y Comercial de la Nación del año 2015.

Tras recordar que en agosto de 2015 empezó a regir, para todos los habitantes del país, un nuevo régimen referido a los derechos civiles y comerciales de los mismos, Santiago precisa que en el nuevo Código “se introdujeron importantes modificaciones referidas a varios institutos del derecho privado, entre ellos el matrimonio, de tal manera que se generaron ciertas incompatibilidades entre las normas receptadas en el nuevo código de fondo y aquellas que figuran en el Código de Forma redacto en el año 1968, con sus respectivas modificaciones por el Congreso de la Provincia de Buenos Aires”.

Es de destacar que en materia de divorcio, el nuevo Código produjo una objetivación al establecer que el mismo podrá ser a pedido unilateral de uno de los cónyuges o de común acuerdo, cuando así lo crean conveniente, quedando a su íntima reserva los motivos que llevaron a optar por tal decisión y destacando así la autonomía de la voluntad garantizada en el artículo 19 de la Constitución Nacional.

“Estimo conveniente -expresa el Diputado nacido en Rojas- derogar el artículo referido a la cesación de la obligación alimentaria en caso de que se compruebe la culpa del alimentado para decretar la sentencia de divorcio, ya que fueron suprimidas las causales subjetivas que el código anterior receptaba como “causales de divorcio”, quedando establecidos los deberes de cooperación y convivencia como meras pautas orientativas y el de fidelidad como un deber moral, de tal modo que su incumplimiento no acarrearían consecuencias jurídicas”.

Asimismo, Santiago señala que al nuevo Código fue incorporado como requisito esencial para el dictado de la sentencia de divorcio que “toda petición sea acompañada por la presentación de un convenio regulador de los efectos derivados de este, ya sea de manera conjunta o unilateral. En este último caso, la parte peticionante presentara su propuesta y la contraparte deberá aceptarla o adjuntar una distinta”.

El nuevo Código Civil y Comercial, en su artículo 438, hace referencia que en el caso de existir desacuerdo sobre los efectos del divorcio deberán quedar plasmados en dicho convenio regulador, o que si el mismo perjudica de modo manifiesto los intereses de los integrantes del grupo familiar, se deberán resolver conforme al procedimiento previsto por la ley local.

El Diputado Santiago finaliza su proyecto resaltando: “Creo conveniente la incorporación de la regulación de dicha normativa de modo que no se genere, lo que comúnmente se denomina como un vacío legal, es decir la omisión de la regulación expresa de una determinada situación jurídica, ya que la normativa de fondo remite a la ley procesal correspondiendo su dictado a la Provincia; y de tal modo no quede a libre interpretación del juez el modo en que debe proceder, ya que se estaría perturbando la seguridad jurídica del afectado”.

Vidal demuestra una responsabilidad institucional que Scioli nunca tuvo

Juan Carlos Juarez
Lo MANIFESTÓ Juan Carlos Juárez, Secretario Nacional del GEN, en referencia al anuncio de la Gobernadora de la Provincia de Buenos Aires, quien adelantó hace pocas horas que elevará la semana entrante un reclamo al Congreso Nacional para que el distrito que comanda recupere los recursos del fondo del conurbano y del fondo de infraestructura social.

También cuestionó a los dirigentes kirchneristas “por sumarse ahora al pedido, luego de no haber apoyado el reclamo durante los últimos 12 años”.

Se trata de dos partidas que hoy nutren los presupuestos del resto de los distritos del país y que no llegan a territorio bonaerense. La ley 24.073 define que el 10% de la recaudación del impuesto a las ganancias se destina al fondo del conurbano y el 4%, al fondo de infraestructura social.

El fondo del conurbano fue creado en 1992 para devolverle a Buenos Aires los puntos de coparticipación que había perdido en los 80. Pero en 1996 fue congelado en 650 millones de pesos. Cuando regresó la inflación, la recaudación de Ganancias fue creciendo, pero no la parte bonaerense. En 2015, el fondo recaudó $ 37.000 millones, que se repartieron entre las provincias, salvo Buenos Aires, que recibió $ 650 millones.

De ese modo, paradójicamente, Buenos Aires es una de las provincias que menos recursos recibe del fondo que fue creado originalmente para asistirla.

Eso ocurre porque la misma ley 24.073 excluyó a Buenos Aires del fondo de infraestructura social, que en 2015 recaudó casi 15.000 millones de pesos y se repartió entre las provincias según sus necesidades básicas insatisfechas. Ahora, la intención de Vidal es elevar un proyecto que modifique la ley.

Durante los ocho años de su gestión como Legislador, el referente del espacio que lidera Margarita Stolbizer le reclamó en un sinfín de oportunidades al ex Gobernador, Daniel Scioli, que asumiera su responsabilidad y que le demandara al Gobierno Nacional la actualización de los fondos de reparación histórica del Gran Bs As, pero nunca logró una respuesta favorable.

En ese sentido manifestó que “el ex mandatario nunca tuvo la valentía de defender el patrimonio de los bonaerenses” y agregó que “eso privó a la provincia de destinar presupuesto para obras de infraestructura social, para los hospitales públicos, para el desarrollo productivo, para resolver los problemas hídricos, etc.”.

Por ello, el dirigente nacional del GEN le exigió al actual Congreso y al Gobierno Nacional que “inmediatamente aprueben la reposición de esos recursos, que alcanzarían para 2016 un monto de alrededor de 38 mil millones de pesos, que deberán destinarse a paliar los atrasos medulares que reviste la provincia”.

Al mismo tiempo, apuntó contra los representantes del Frente para la Victoria, a quienes calificó de haberse sumado “recién ahora al reclamo de esos fondos, siendo que estuvieron callados sobre el tema durante los últimos doce años y sin preocuparse por el perjuicio que eso acarreaba para los ciudadanos”.

Finalmente, Juárez celebró la decisión de la Gobernadora Vidal y aseguró que esa iniciativa “deja bien en claro que tiene una valentía y una responsabilidad político institucional que nunca demostró tener Daniel Scioli para enfrentar a Néstor y a Cristina Kirchner”.

SI ES NECESARIO LLEGAR A LA SUPREMA CORTE HAY QUE HACERLO

Marcelo Diaz
El Presidente del Bloque de Diputados del GEN, Marcelo Díaz, presentó un proyecto por el cual el Fiscal de Estado de la Provincia de Buenos Aires deberá accionar legalmente para que la ley de Coparticipación Federal resulte efectiva para la provincia.

Puntualmente, el jefe del Bloque de GEN PROGRESISTAS en la Legislatura bonaerense encara –por un camino diferente al de otros proyectos existentes- la solución para una problemática que afecta gravemente a Buenos Aires, la provincia más perjudicada por poseer una participación sensiblemente inferior a la que le correspondería de aplicarse estrictamente la Ley de Coparticipación. “La aplicación de las leyes 24.073 y 24.621, que colocan un tope al `Fondo de Reparación Histórica del Conurbano´, provoca que la PBA continúe sufriendo detracciones injustas e inconstitucionales”, sostiene el legislador.

Díaz, referente de Margarita Stolbizer en la provincia, va más a fondo: “Cuando a partir de los´90 se crearon modificaciones que beneficiaron al resto de las provincias en perjuicio de la nuestra, se dejó congelada nuestra participación en el Fondo en 650 millones de PESOS CONVERTIBLES en relación a la ley de convertibilidad derogada en 2002. Ese número sigue vigente hoy, la referencia del tope se sigue haciendo a PESOS CONVERTIBLES por las sucesivas renovaciones de la Ley de Impuesto a las Ganancias, ignorando que desde su misma denominación se está hablando de una moneda que ya ni existe más, esa moneda incluso dejó de ser de curso legal; imaginen la distorsión, ese número es como un dibujo, una ficción irrisoria, es como si habláramos de Australes o de Patacones”.

En 1995 se determinó que la provincia bonaerense recibiría hasta $650 millones anuales de PESOS CONVERTIBLES del 10% de la masa coparticipable neta de ganancias, mientras que el excedente se repartiría entre las restantes jurisdicciones; este monto es al que alude Diaz y que permanece fijo hasta la actualidad, y su tope congelado desde hace más de 20 años, mientras se transfieren cada vez más recursos hacia otras jurisdicciones.

Esas son las razones por las que Díaz asegura que es el Fiscal de Estado quien debe actuar para “derribar el pacto fiscal respectivo y que volvamos a coparticipar según la ley de impuesto a las ganancias, provocando la anulación de las leyes por las que se congeló el tope bonaerense sobre la base de la distorsionada liquidación desde la salida de la convertibilidad y la consecuente extinción del «peso convertible» como moneda de curso legal; y la vuelta al sistema anterior a los pactos fiscales, para luego reclamar judicialmente de forma retroactiva desde el 2003 a la fecha lo que nos corresponde, ya que la cuantificación de ese retroactivo es un IMPORTE SIMILAR A TODO EL STOCK DE DEUDA DE LA PBA. Dado que solo en el 2016 la retracción representa una cifra similar al déficit de nuestra provincia para el mismo ejercicio”.

“La coparticipación no es un mecanismo de transferencias por el que Nación generosamente financia a las Provincias, sino que estamos ante una distribución de recursos de propiedad compartida”, expresó el diputado Díaz y agregó “no queremos ver más a Gobernadores de rodillas frente al Poder Ejecutivo nacional, debe terminarse la penosa situación en la que ha sido puesta nuestra provincia desde hace años, y eso no sólo está en manos del Ejecutivo provincial: la Constitución encarga al Fiscal del Estado la defensa del patrimonio del fisco y debe actuar. Nuestro proyecto es coherente con lo que siempre propiciamos: fortalecer los ámbitos institucionales y el debido funcionamiento del sistema, mediante la exigencia del cumplimiento del rol que le corresponde a cada uno”.

SEMINARIO DE FEPESNA

SEMINARIO DE FEPESNA
06/05/16.
Invitado por FEPESNA (Fundación de Estudios Políticos, Económicos y Sociales para la Nueva Argentina), el Presidente del Partido GEN de la Provincia de Buenos Aires, Omar Duclós, participó del Seminario «Aportes para un nuevo escenario político, perspectivas estratégicas y análisis económico y social para la Argentina del futuro».

Duclós formó parte del panel de disertantes integrado por el Dip. Nac Marco Lavagna y el economista Agustín D`Attellis, bajo la coordinación del Dr. Gastón O`Donnell (Rector de la UCES).

La apertura estuvo a cargo de la Vice Presidente de la Nación Gabriela Michetti, seguida de las exposiciones del politólogo Sergio Berensztein y de la Vice Gobernadora de Mendoza Laura Montero.

En su exposición Omar Duclós identificó la desigualdad, la corrupción asociada a la impunidad y la violencia derivada especialmente del narcotráfico como los principales problemas estructurales que se deben afrontar con políticas de Estado.

«Es necesario encarar una reforma impositiva integral, pendiente desde hace décadas, para darle equidad y simplicidad al sistema tributario, aliviando las cargas a los sectores de menores ingresos (trabajadores, jubilados y pequeños emprendedores) y compensando esos recursos con la imposición a los sectores más concentrados de la economía. No compartimos la posición del gobierno expresada por el Director Ejecutivo de la AFIP, Alberto Abad, de no modificar impuestos hasta que no se reduzca el déficit fiscal. Por el contrario, es ahora, cuando se le pide un esfuerzo a la sociedad para superar el desorden económico y social que dejó el kirchnerismo, cuando hay que redistribuir las cargas, y lo que percibe hoy la sociedad es lo contrario: que los esfuerzos no son compartidos, pocos se benefician y muchos pierden día a día poder adquisitivo», manifestó.

Más adelante señaló : «Además de la reforma tributaria, es necesario avanzar en una profunda transformación educativa para garantizar inclusión plena con, equidad y calidad en los aprendizajes; ampliar la inversión para desarrollar la infraestructura productiva, sanitaria y social, avanzar hacia el autoabastecimiento y diversificación energética, desarrollando las energías renovables; cumplir con el régimen de coparticipación federal para asegurar el desarrollo armónico en todo el país y la recreación de un Estado transparente, moderno y solidario, con capacidad de ejecutar eficazmente las políticas públicas».

Finalmente destacó : «Es oportuno y necesario avanzar en la institucionalización de un Consejo Político, económico y Social con la más amplia representación de todos los sectores políticos, económicos, gremiales y sociales, con dos dimensiones para así abordar la acuciante coyuntura y al mismo tiempo avanzar el acuerdos de mediano y largo plazo para encarar un modelo de desarrollo sostenido».

PROYECTO PARA DEROGAR EL RECARGO EN LA LUZ QUE BENEFICIA A SANTA CRUZ

Jaime Linares
“No es justo que los hogares argentinos sigan pagando este plus eléctrico. El recargo se cobra para financiar una obra que ya fue inaugurada en 2013”.

06/05/16 – El Senador Nacional del GEN, por la Provincia de Buenos Aires, Jaime Linares presentó un proyecto de ley para derogar el recargo del 6%o en la factura de luz que pagan todos los usuarios del país y que recibe la provincia patagónica.

Según establece la ley, “ese fondo recaudado se destina a la Empresa Servicios Públicos Sociedad del Estado de la provincia de Santa Cruz, con el objeto de realizar inversiones en los sectores eléctricos y reducir el nivel de las tarifas aplicadas a los usuarios de electricidad que sean servidos directamente por la mencionada Empresa, y que tal beneficio duraría hasta la interconexión de la misma con el Sistema Interconectado Nacional”.

Asimismo, solicita dejar sin efecto el decreto 1378 del año 2001, que amplió aquella prerrogativa estableciendo no sólo la vigencia de la ley hasta el momento de la efectiva interconexión de la provincia de Santa Cruz al SADI, sino también su mantenimiento luego de que se produjera la misma.

“No es justo que se siga cobrando este recargo sobre la tarifa de electricidad que pagan todos los hogares argentinos a favor de Santa Cruz desde el año 1989. Este “fondo” fue creado para financiar la conexión de Santa Cruz al sistema interconectado nacional de electricidad, una obra que ya fue finalizada en 2013. Solicitamos su urgente derogación”, finalizó Linares.

Proyecto: http://bit.ly/1Yd0hw1

SOBRE LA QUITA DE RETENCIONES A LA MINERAS

Jaime Linares
Jaime Linares solicita información al Gobierno Nacional. “En el momento de fuertes ajustes tarifarios, que el Gobierno no solo deje de cobrar retenciones sino que además mantenga el pago de reembolsos resulta incomprensible e inaceptable”.

05/05/16 – El Senador Nacional del GEN, por la Provincia de Buenos Aires, Jaime Linares presentó un proyecto solicitando al Poder Ejecutivo que informe diversos aspectos relacionados al Decreto 349/2016 que elimina las retenciones a la minería: que indique cuál fue la recaudación anual derivada de las retenciones a la industria minera desde el año 2012 hasta el año 2015 inclusive y especifique el destino de dichos fondos; cuáles son los beneficios y ventajas proyectadas con esta medida; y en qué medida esta quita contribuye a revertir la situación de pérdida de competitividad que se encuentra la Argentina frente a las restantes naciones con actividad minera en la región y si se exigirán condicionamientos hacia las empresas para que dichos montos sean reinvertidos en el país. El proyecto fue acompañado por la Senadora por la provincia de Río Negro, Magdalena Odarda.

“La minería a cielo abierto debería estar prohibida en nuestro país. Estas explotaciones presentan altos niveles de contaminación, que no sólo exceden los límites permitidos por la ley, sino que impactan de manera directa en la salud de los pobladores”.

“Aplicar los beneficios que otorga el decreto 2229/15, que firmó Cristina Kirchner, para las empresas que concreten exportaciones a través de los puertos ubicados al sur del Río Colorado resulta inoportuno. En el caso de las mineras, es un contrasentido, que además de recibir el privilegio de la quita de retenciones, el Estado les otorgue un reembolso de entre un 8% y un 13% del precio de venta”.

“En el momento de fuertes ajustes tarifarios que el Gobierno no solo deje de cobrar retenciones sino que además mantenga el pago de reembolsos resulta incomprensible e inaceptable”, finalizó el Senador Linares.

Proyecto: http://bit.ly/21AQBNK

Sólo con la ley antidespidos no se soluciona la crisis laboral que atraviesa el país

Juan Carlos Juarez
Lo aseguró Juan Carlos Juárez, Secretario Nacional del GEN, en referencia al proyecto de la norma impulsada por parte de la oposición que busca principalmente prohibir las cesantías laborales por 180 días o una doble indemnización para los casos en los que ocurra.

La iniciativa fue aprobada la semana pasada por el Senado pero aún sigue sin ingresar formalmente a la Cámara de Diputados.

El referente del espacio que lidera Margarita Stolbizer consideró que “lo más importante es sostener el trabajo” y en ese sentido destacó que “es fundamental defender, con todos los mecanismos posibles, los puestos de empleo existentes”.

Sin embargo, también reconoció que “al mismo tiempo, es muy importante fomentar las condiciones para que se generen nuevas fuentes laborales, sobre todo para la franja etaria que va entre los 18 y los 24 años y para los mayores de 40, que son quienes mayores dificultades tienen para acceder al mercado de trabajo”.

Además manifestó que “todo eso no se soluciona sólo con la sanción de una ley, porque es necesario que existan políticas fiscales, acciones de incentivo y políticas de seguridad jurídica que permitan mayores inversiones destinadas a la producción en todos los sectores, lo cual generará mayores índices de empleo”.

Finalmente, Juárez consideró que “generar esas condiciones es una mera responsabilidad del Gobierno Nacional, porque si no se establecen reglas claras, el mercado se auto regula, y no siempre lo hace en sintonía con lo que sería lo más adecuado para el desarrollo y el crecimiento del país”.

TAMBOS EN CRISIS

Jaime Linares
04/05/16.
El Senador Nacional del GEN, por la Provincia de Buenos Aires, Jaime Linares, presentó un proyecto solicitando al Ejecutivo Nacional que, a través del Ministerio de Agroindustria y la Secretaria de Comercio de la Nación convoque a todos los sectores integrantes de la cadena de valor de la lechería en el marco de lo establecido por el artículo 5 de la ley 25.156 “Ley de Defensa de la Competencia”.

La iniciativa es a los efectos de: Analizar la estructura básica de costos y precios de la cadena comercial y de valor de los mercados de leche y sus productos derivados; establecer mecanismos de acuerdo de precios y disminuyan los costos de transacción, corregir el posible desbalance de poder de mercado entre los integrantes de la cadena y lograr una efectiva transmisión de precios que asegure un valor adecuado y efectivo para los productores tamberos.

“En el marco de la grave crisis que afecta a toda la lechería y sobre todo a los tambos, exigimos la intervención de las autoridades nacionales a los efectos de revertir esta situación de emergencia láctea que está afectando hoy los tambos del país, que se encuentran al borde del quebranto. Muchos tamberos están evaluando abandonar la actividad por el bajo precio internacional y las inundaciones, entre las principales causas”.

“Acompañamos el reclamo del sector lácteo argentino, que se ve gravemente afectado por la disminución de la cantidad de tambos en todas las regiones productoras, que son fuertemente golpeados por el bajo rendimiento de la comercialización de la leche que resulta insuficiente para mantener la actividad y se ve agravado en las últimas semanas por las inundaciones”, finalizó el Secretario de la comisión de Agricultura, Ganadería y Pesca.

Proyecto: http://bit.ly/23pJhEj