{"id":11357,"date":"2022-06-07T14:31:44","date_gmt":"2022-06-07T17:31:44","guid":{"rendered":"https:\/\/www.partidogen.org.ar\/web\/?p=11357"},"modified":"2022-07-04T14:50:15","modified_gmt":"2022-07-04T17:50:15","slug":"construyendo-un-futuro-sostenible-resiliente-y-equitativo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.partidogen.org.ar\/web\/construyendo-un-futuro-sostenible-resiliente-y-equitativo\/","title":{"rendered":"\u00abConstruyendo un futuro sostenible, resiliente y equitativo\u00bb"},"content":{"rendered":"\r\n

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Reuni\u00f3n de Parlamentarios como parte de la IX Cumbre de las Am\u00e9ricas \u00abConstruyendo un futuro sostenible, resiliente y equitativo\u00bb.

Panel \u00abTendencias en transformaci\u00f3n digital para fomentar la transparencia y contrarrestar la desinformaci\u00f3n\u00bb

Los Angeles, California 6 de Junio 2022

Cumbre de Los \u00c1ngeles

Panel: \u00abTendencias en transformaci\u00f3n digital para fomentar la transparencia y contraatacar la desinformaci\u00f3n\u00bb.

El desaf\u00edo de construir Estados Abiertos

A casi 40 a\u00f1os de la recuperaci\u00f3n de la democracia como forma de gobierno en nuestro pa\u00eds, se impone el desaf\u00edo de avanzar en la democratizaci\u00f3n del ejercicio de la funci\u00f3n p\u00fablica, tanto en los \u00e1mbitos ejecutivos, como legislativos y judiciales.

Las gestiones de gobierno deben impulsar un cambio cultural profundo en donde el acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica, la participaci\u00f3n ciudadana y la rendici\u00f3n de cuentas se conviertan en ejes transversales e inherentes a las mismas.

Argentina tiene avances considerables en materia legislativa sobre instrumentos que garantizan el acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica y la participaci\u00f3n ciudadana, sin embargo, en la pr\u00e1ctica no todos los poderes del Estado ni sus niveles de gobierno han desarrollado pol\u00edticas concretas para garantizar tales derechos.

Hoy no resulta suficiente que hablemos de Gobiernos Abiertos. La p\u00e9rdida de confianza en las instituciones p\u00fablicas y la necesidad de relegitimar el accionar de los Estados y las pr\u00e1cticas democr\u00e1ticas nos interpela y nos obliga a construir Estados Abiertos, en donde su gobierno, sus \u00f3rganos legislativos y judiciales impulsen verdaderos procesos de democratizaci\u00f3n. El desarrollo de las nuevas tecnolog\u00edas y las lecciones aprendidas durante la pandemia del COVID-19 nos brinda una excelente oportunidad de transformaci\u00f3n en ese sentido.

La Transparencia no debe pensarse como un fin sino como una herramienta imprescindible para el Buen Gobierno, que es lo que da sentido a la acci\u00f3n pol\u00edtica y a la representaci\u00f3n popular.

Parlamentos Abiertos: informaci\u00f3n, participaci\u00f3n, rendici\u00f3n de cuentas y transparencia

Este panel tiene como uno de sus objetivos debatir c\u00f3mo los parlamentos pueden, a partir del uso de las nuevas tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n y el conocimiento, garantizar el derecho de acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica, la rendici\u00f3n de cuentas por parte de los parlamentarios, facilitar la participaci\u00f3n ciudadana y, como correlato de lo anterior, alcanzar mayores niveles de transparencia.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

Volvemos al concepto antes mencionado de Parlamento Abierto entendido \u00e9ste como un modelo de gesti\u00f3n e innovaci\u00f3n que, a trav\u00e9s de procesos de co-creaci\u00f3n entre las y los legisladores, funcionarios y funcionarias, organizaciones de la sociedad civil, academia y ciudadan\u00eda en general, tiene como prop\u00f3sito fortalecer las funciones parlamentarias para continuar consolidando la transparencia y el acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica, la rendici\u00f3n de cuentas, la participaci\u00f3n ciudadana inclusiva, la \u00e9tica y la probidad en favor del sistema democr\u00e1tico\u201d.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

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4 pilares de la apertura legislativa<\/strong><\/p>\r\n\r\n

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  1. Transparencia y acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica. El derecho de acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica es un derecho humano que permite la rendici\u00f3n de cuentas, favorece la transparencia, garantiza el ejercicio de otros derechos (por ejemplo, la participaci\u00f3n ciudadana) y contribuye al desarrollo pleno de una sociedad democr\u00e1tica y transparente.\u00a0Es un derecho humano porque hace a la prerrogativa del individuo de obtener informaci\u00f3n p\u00fablica, procesarla, analizarla e iniciar un proceso individual o colectivo de co-creaci\u00f3n. Asimismo, es un derecho ciudadano y colectivo porque es inherente a la Rep\u00fablica garantizar la informaci\u00f3n y la transparencia de los actos p\u00fablicos y porque la informaci\u00f3n p\u00fablica no se agota en el pedido de acceso que la gener\u00f3, sino que la misma es un bien p\u00fablico que puede ser reutilizada por el conjunto de la ciudadan\u00eda. Asimismo, la transparencia permite que la ciudadan\u00eda, las organizaciones de la sociedad civil, los medios de comunicaci\u00f3n y otras partes interesadas puedan participar y monitorear asuntos p\u00fablicos, fortaleciendo as\u00ed la lucha contra la corrupci\u00f3n y la legitimidad de instituciones p\u00fablicas.<\/li>\r\n
  2. La participaci\u00f3n ciudadana en la gesti\u00f3n p\u00fablica implica un proceso de construcci\u00f3n social de las pol\u00edticas p\u00fablicas. Es un derecho exigible a los poderes y una responsabilidad c\u00edvica. Todo proceso de participaci\u00f3n ciudadana requiere de una ciudadan\u00eda activa que busque expresar y defender sus intereses y potenciar sus capacidades a trav\u00e9s de la cooperaci\u00f3n y colaboraci\u00f3n con los \u00f3rganos del Estado. Las pol\u00edticas de participaci\u00f3n ciudadana deben ser fomentadas por el Estado a partir de una firme decisi\u00f3n pol\u00edtica, mediante la asignaci\u00f3n de recursos y creando las condiciones favorables para la instrumentaci\u00f3n de las mismas.<\/li>\r\n
  3. La rendici\u00f3n de cuentas es unos de los principios b\u00e1sicos del sistema democr\u00e1tico que implica la obligaci\u00f3n de funcionarios y funcionarias de dar cuenta de sus acciones en el ejercicio de la funci\u00f3n p\u00fablica y el derecho ciudadano de exigir que se publiciten actos de gobiernos y se puedan fundamentar las decisiones alcanzadas. Los parlamentos cumplen un rol importante en la rendici\u00f3n de cuentas de los Ejecutivos ejerciendo las funciones de contralor correspondientes, pero a su vez, se encuentran obligados a generar procedimientos internos de rendici\u00f3n que den cuenta de sus acciones ante la sociedad a la que representan.<\/li>\r\n
  4. El ejercicio de la funci\u00f3n p\u00fablica basado en la \u00e9tica y la probidad contribuye, sin lugar a dudas, a mejorar la legitimidad, la credibilidad y la confianza en las instituciones.<\/li>\r\n<\/ol>\r\n\r\n\r\n\r\n

    Nuevas tecnolog\u00edas y apertura legislativa<\/strong><\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

    La participaci\u00f3n ciudadana, la rendici\u00f3n de cuentas y, por ende, las formas y niveles que alcanza la transparencia de los gobiernos, se han visto sustancialmente transformadas con la irrupci\u00f3n de las nuevas tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n y de la comunicaci\u00f3n (TIC) generando un fuerte impacto sobre las democracias.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

    El concepto de democracia, por su amplitud, debi\u00f3 ser siempre acompa\u00f1ado por adjetivos calificativos que dieran cuenta la especificidad de esta forma de gobierno en cada contexto. Hablamos de democracias directas e indirectas; de democracias representativas y delegativas; de democracias participativas, entre otras, y hoy hablamos de \u201cdemocracias digitales\u201d para definir las caracter\u00edsticas que adquiere esta forma de gobierno al incorporar las TIC como herramienta de representaci\u00f3n y participaci\u00f3n pol\u00edtica.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

    Cuando hablamos de este tipo democracia moderna, debemos pensar en ciudadanos y ciudadanas que tambi\u00e9n han visto transformado su accionar c\u00edvico y pol\u00edtico a partir del uso de las nuevas tecnolog\u00edas. Estamos hablando de personas que hoy no se conforman con participar pol\u00edticamente cada 2 o 4 a\u00f1os cuando hay convocatorias a elecciones, nos encontramos frente a personas que no canalizan sus inquietudes a trav\u00e9s de las instituciones tradicionales de la democracia como los partidos pol\u00edticos.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

    Vivimos en una sociedad que demanda una participaci\u00f3n mayor en los asuntos p\u00fablicos y lo hace a trav\u00e9s de nuevos canales de comunicaci\u00f3n. Se expresa a trav\u00e9s de las redes sociales; instala temas en las agendas p\u00fablicas y moviliza colectivos sociales para legitimar su demanda; exige informaci\u00f3n y rendici\u00f3n de cuentas por medios digitales, forma parte de las pol\u00edticas p\u00fablicas a trav\u00e9s de espacios virtuales de participaci\u00f3n y espera respuestas de gobiernos que a\u00fan son reacios o sienten temor frente a la apertura de informaci\u00f3n p\u00fablica y el crecimiento de la participaci\u00f3n ciudadana.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

    Las demandas sociales y las manifestaciones tambi\u00e9n han sido revitalizadas sustancialmente en la era de Internet. En los \u00faltimos a\u00f1os, las redes sociales han demostrado ser el motor de las manifestaciones democr\u00e1ticas, movilizando a grandes sectores de la sociedad en post de exigir la instrumentaci\u00f3n de determinadas pol\u00edticas p\u00fablicas.\u00a0 En Argentina hemos evidenciado el movimiento de miles de personas militando en las calles la sanci\u00f3n de la ley de la Interrupci\u00f3n Voluntaria del Embarazo o la petici\u00f3n de pol\u00edticas para prevenir la violencia de g\u00e9nero a trav\u00e9s del colectivo Ni Una Menos.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

    Debemos poder diferenciar entre el uso de tecnolog\u00edas aplicados a los mecanismos tradicionales de participaci\u00f3n pol\u00edtica, como puede ser el uso de sistemas electr\u00f3nicos para la emisi\u00f3n del voto o las firmas de peticiones digitales, de aquellas nuevas formas de participaci\u00f3n pol\u00edtica que provienen del uso de las TIC o las denominadas \u201cinnovaciones digitales democr\u00e1ticas\u201d.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

    Estas \u00faltimas pueden impactar directamente sobre la calidad de la participaci\u00f3n ciudadana de la democracia, convirti\u00e9ndola en m\u00e1s inclusiva, deliberativa y eficaz. La mirada no est\u00e1 puesta en la cantidad de las personas que participan si no en los colectivos sociales que ser\u00e1n objetos de las pol\u00edticas p\u00fablicas y del alcance o profundidad de las mismas. Innovaciones digitales democr\u00e1ticas han favorecido la inserci\u00f3n y la participaci\u00f3n pol\u00edtica de sectores a veces relegados de la vida pol\u00edtica como las mujeres, los j\u00f3venes o los grupos vulnerables. Grupos sociales que no demandan por cuestiones abstractas de la pol\u00edtica sino por temas puntuales que afectan sus propios intereses y, mediante las formas tradicionales de participaci\u00f3n pol\u00edtica no lograban ser escuchados.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

    \u00a0 Ventajas de la tecnolog\u00eda puesta al servicio de la apertura democr\u00e1tica<\/strong><\/p>\r\n\r\n

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    1. Aumenta la transparencia y reduce las posibilidades de corrupci\u00f3n. La utilizaci\u00f3n de plataformas digitales contribuye a transparentar la informaci\u00f3n p\u00fablica y fomenta las buenas pr\u00e1cticas relativas a la rendici\u00f3n de cuentas.<\/li>\r\n
    2. Facilita el acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica. Las innovaciones digitales mejoran la transparencia de los gobiernos a partir de garantizar el derecho de acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica y la apertura de datos p\u00fablicos. La rendici\u00f3n de cuentas por parte de funcionarios y funcionarias p\u00fablicos se convierte en casi en una consecuencia l\u00f3gica y deseable de la mirada permanente de la ciudadan\u00eda sobre las pol\u00edticas p\u00fablicas.<\/li>\r\n
    3. Promueve esquemas colaborativos y de co-gesti\u00f3n. En los \u00e1mbitos parlamentarios la sanci\u00f3n participada de normas otorga mayores niveles de legitimidad y de consensos para lograr su cumplimiento. Asimismo, se va generando un clima de confianza necesario y saludable para la gobernabilidad democr\u00e1tica que debemos reconstruir.\u00a0 La participaci\u00f3n activa y responsable sumada a la utilizaci\u00f3n de nuevas tecnolog\u00edas promueven un escenario virtuoso para la colaboraci\u00f3n y la co-creaci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas, promoviendo gobiernos m\u00e1s eficaces, m\u00e1s abiertos y transparentes.<\/li>\r\n
    4. Humaniza la representaci\u00f3n. Las innovaciones digitales pueden cambiar la manera en que la representaci\u00f3n se realiza, haci\u00e9ndola m\u00e1s sensible. La \u201csanci\u00f3n participada de normas\u201d es quiz\u00e1s el cambio m\u00e1s innovador que haya tenido lugar en los parlamentos en los \u00faltimos siglos, permitiendo a los ciudadanos colaborar en la redacci\u00f3n de nueva legislaci\u00f3n y, por lo tanto, participar en la elaboraci\u00f3n de leyes. Cada vez son m\u00e1s los partidos pol\u00edticos y legisladores que impulsan plataformas digitales de participaci\u00f3n para elaborar sus agendas de trabajo y\/o incorporar la mirada de los interesados en el resultado final de pol\u00edtica o de la legislaci\u00f3n. Frente al trabajo de reducidos equipos de especialistas hoy se erige la participaci\u00f3n de un n\u00famero importante de ciudadanos y ciudadanas comprometidos con causas o intereses colectivos.<\/li>\r\n
    5. Favorece la inclusi\u00f3n. A medida que la brecha digital vaya disminuyendo y que se garanticen el acceso a internet y a los dispositivos tecnol\u00f3gicos lograremos mayor inclusi\u00f3n de aquellos grupos marginados o lejanos a las grandes urbes. Internet garantiza a los ciudadanos mayor igualdad y la no discriminaci\u00f3n en el sentido que todos pueden interactuar sin importar la condici\u00f3n de sexo, raza, edad o la situaci\u00f3n econ\u00f3mica, pol\u00edtica, social y cultural.<\/li>\r\n
    6. Moderniza el Estado. El uso de la nueva tecnolog\u00eda en la administraci\u00f3n p\u00fablica permite la modernizaci\u00f3n del Estado, haci\u00e9ndolo m\u00e1s eficiente.<\/li>\r\n<\/ol>\r\n\r\n

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      Innovaci\u00f3n digital y apertura legislativa en la HCDN de Argentina<\/strong><\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

      En el marco de la Alianza para el Gobierno Abierto, muchos \u00e1mbitos legislativos han iniciado sus procesos de digitalizaci\u00f3n y de apertura legislativa, buscando poner a la ciudadan\u00eda en el centro de estos esfuerzos.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

      En el marco del\u00a0Cuarto Plan<\/a>\u00a0de Argentina ante la Alianza de Gobierno Abierto, la Honorable C\u00e1mara de Diputados de la Naci\u00f3n lleva adelante el\u00a0Plan de Acci\u00f3n de Congreso Abierto (2021-2022<\/a>)<\/a>. La iniciativa est\u00e1 integrada por un conjunto de compromisos (5) que buscan promover la apertura a trav\u00e9s del di\u00e1logo y la participaci\u00f3n ciudadana en los procesos legislativos.<\/p>\r\n\r\n\r\n\r\n

      Los compromisos alcanzados y sobre los cuales se instrumentan diversas acciones son:<\/strong><\/p>\r\n\r\n

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